預(yù)算和標底，是政府采購或招標購置中兩個既緊密聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別的定義，通常非常容易混淆，產(chǎn)生異議，造成誤解。許多人覺得，預(yù)算就是標底，標底相當于預(yù)算。其實不然，今天西北國際招標代理小編就和大家來詳細探討下。

一、預(yù)算和標底的作用

預(yù)算：用以結(jié)轉(zhuǎn)工程造價，適用各有關(guān)單位，有甲方預(yù)算、施工預(yù)算和設(shè)計預(yù)算等；是一種編制方式投標書，能夠是施工圖預(yù)算，還可以是清單計價，要求在招標書里有要求

標底：建設(shè)單位用以招標價控制的預(yù)算文件。通俗化點講，標底便是業(yè)主聘請專業(yè)的人或是咨詢單位編制的，施工單位投標價一般必須在標底的百分之幾之內(nèi)波動，超過了一般就中不了標，除非是全部投標單位都超過了哪個比例，就得重新開標

二、預(yù)算和標底的區(qū)別

1、預(yù)算和標底的先后順序

一般來說，先有預(yù)算，后有標底，依據(jù)預(yù)算編制標底。相較來講，編制標底比編制預(yù)算規(guī)定高些，應(yīng)更全方位、更準確、更優(yōu)化，應(yīng)精準到項目的每一個子項目、每一個學(xué)科；另外，一般規(guī)定標底務(wù)必以不提升預(yù)算為前提條件，標底應(yīng)控制在準許的項目計劃之內(nèi)

2、預(yù)算和標底適用范圍不一樣

從法律法規(guī)來看，預(yù)算是剛性規(guī)定，是購置的前提條件，不管貨品、服務(wù)或工程項目，都務(wù)必編制預(yù)算，沒有預(yù)算不可購置；而標底非剛性規(guī)定，《招標投標法實施條例》第27條要求“招標人能夠自行決定是不是編制標底，”并不是全部采購項目都務(wù)必編制標底

3、標底務(wù)必保密，預(yù)算沒有確立的保密規(guī)定

標底決定價格得分高低，乃至決定是不是中標或廢標，因而標底屬于保密內(nèi)容，在開標前不可向任何人泄露。預(yù)算是不是應(yīng)當保密，現(xiàn)行標準政府采購有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章沒有明確規(guī)定，關(guān)鍵看有關(guān)項目是不是有要求。

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