從事招標代理行業(yè)的人員都清楚，公開、公平、公正是政府采購的基本原則。但公開并不一定意味著不需要保密，對商業(yè)秘密的保護是為了維護更公平的競爭。在政府采購中，涉及保密的事項有國家秘密，商業(yè)秘密以及相關主體獲知的其他保密信息。含供應商投標、響應文件、評審報告、評審專家打分記錄等文件應當保密。

一、什么是商業(yè)秘密？

商業(yè)秘密指的是不為公眾所知悉、能為權利人帶來經(jīng)濟利益，具有實用性并經(jīng)權利人采取保密措施的技術信息和經(jīng)營信息。商業(yè)秘密是企業(yè)的財產(chǎn)權利，它關乎企業(yè)的競爭力，對企業(yè)的發(fā)展至關重要，有的甚至直接影響到企業(yè)的生存。對商業(yè)秘密的保護是為了維護更公平的競爭。

二、在政府采購中，需要保密的環(huán)節(jié)有哪些？

1、投標截止前

參與投標的相關人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱和數(shù)量等情況。保密的目的是為了政府采購的公平性，一旦涉密很有可能改變本來的競爭策略，對于其他供應商造成不公平。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十八條 投標截止時間前，采購人、采購代理機構和有關人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

2、評審過程

采購人、采購代理機構應當采取必要措施，保證評審在嚴格保密的情況下進行。除采購人代表、評審現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評審工作無關的人員不得進入評審現(xiàn)場。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十六條 采購人、采購代理機構應當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。除采購人代表、評標現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標工作無關的人員不得進入評標現(xiàn)場。

《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第六條 采購人、采購代理機構應當按照政府采購法和本辦法的規(guī)定組織開展非招標采購活動，并采取必要措施，保證評審在嚴格保密的情況下進行。

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）第五條 采購人、采購代理機構應當按照政府采購法和本辦法的規(guī)定組織開展競爭性磋商，并采取必要措施，保證磋商在嚴格保密的情況下進行。

3、中標成交前

評審專家的名單在中標、成交結果確定前應當保密，以防個別供應商對評審專家采取行賄等手段謀取中標、成交。招標中，評標委員會成員不得參加開標活動，以防評標委員會成員信息泄露。

法律依據(jù)：

《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第二十條 評審專家名單在評審結果公告前應當保密。評審活動完成后,采購人或者采購代理機構應當隨中標、成交結果一并公告評審專家名單，并對自行選定的評審專家做出標注。

各級財政部門、采購人和采購代理機構有關工作人員不得泄露評審專家的個人情況。

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十條 開標由采購人或者采購代理機構主持，邀請投標人參加。評標委員會成員不得參加開標活動。

4、履約驗收

履約驗收環(huán)節(jié)，若采購人邀請其他投標人或者第三方機構參與驗收，需要制定明確可行的驗收方案，并與中標人充分溝通，以保障驗收過程中標人的商業(yè)密碼不被泄露。

法律依據(jù)：

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第七十四條 采購人應當及時對采購項目進行驗收。采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收。參與驗收的投標人或者第三方機構的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

5、合同公告不得泄露中標人的商業(yè)秘密。

政府采購合同應當自合同簽訂之日起2個工作日內公告，政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的部分可以不公告，其他內容應當公告。但要注意，合同標的名稱、規(guī)格型號、單價及合同金額等內容不得作為商業(yè)秘密。

法律依據(jù)：

《政府采購法實施條例》第五十條 采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容除外。

《財政部關于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫〔2015〕135號） 政府采購合同應當自合同簽訂之日起2個工作日內公告。批量集中采購項目應當公告框架協(xié)議。政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的部分可以不公告，但其他內容應當公告。政府采購合同涉及國家秘密的內容，由采購人依據(jù)《保守國家秘密法》等法律制度規(guī)定確定。采購合同中涉及商業(yè)秘密的內容，由采購人依據(jù)《反不正當競爭法》、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》（法發(fā)〔1992〕22號）等法律制度的規(guī)定，與供應商在合同中約定。其中，合同標的名稱、規(guī)格型號、單價及合同金額等內容不得作為商業(yè)秘密。合同中涉及個人隱私的姓名、聯(lián)系方式等內容，除征得權利人同意外，不得對外公告。

6、相關當事人在各個環(huán)節(jié)獲取的商業(yè)秘密不得泄露。

供應商的投標文件和響應性文件可能會涉及商業(yè)秘密，采購人、采購代理機構、評審專家在政府采購活動中知悉的供應商的商業(yè)秘密應當予以保密。泄露商業(yè)秘密將依法承擔法律責任。

法律依據(jù)：

《政府采購法》第五十一條 供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應當及時作出答復，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。

《政府采購法》第五十三條 采購人應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。

《政府采購法實施條例》第四十條 政府采購評審專家應當遵守評審工作紀律，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。

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