OA辦公可研項(xiàng)目招標(biāo)
第一章 總 則
第一條 為優(yōu)化科技資源配置，提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效率，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，對(duì)使用政府財(cái)政撥款科技項(xiàng)目而進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。
第三條 科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人對(duì)擬訂招標(biāo)的科技項(xiàng)目事先公布指標(biāo)和要求，眾多投標(biāo)人參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人按照規(guī)定程序選擇中標(biāo)人的行為。
第四條 涉及政府財(cái)政撥款投入為主的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓推廣和技術(shù)咨詢服務(wù)等目標(biāo)內(nèi)容明確、有明確的完成時(shí)限、能夠確定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的科技項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)。
實(shí)行招標(biāo)的科技項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由科學(xué)技術(shù)部(以下簡(jiǎn)稱科技部)、國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)、省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱行業(yè)和地方科技行政主管部門(mén))確定。
第五條 具備下列條件之一的科技項(xiàng)目，可以不實(shí)行招標(biāo)：
(一)目標(biāo)不確定性較大(項(xiàng)目指標(biāo)不易量化)，難以確定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的；
(二)涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的；
(三)只有兩家以下(含兩家)潛在投標(biāo)人可供選擇的；
(四)沒(méi)有引起有效競(jìng)爭(zhēng)或者對(duì)招標(biāo)文件未作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，或發(fā)生其它情形而導(dǎo)致廢除所有投標(biāo)的；
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。
第六條 任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的科技項(xiàng)目以任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第七條 科技部負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，依法查處科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為；行業(yè)和地方科技行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督本行業(yè)、本地區(qū)科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，依法查處本行業(yè)、本地區(qū)科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
第八條 科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)遵循公平、公開(kāi)、公正、擇優(yōu)和信用的原則。
第二章 招 標(biāo)
第九條 科技項(xiàng)目招標(biāo)人(以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)人”)是依照本辦法提出招標(biāo)科技項(xiàng)目并進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的法人或其他組織。
第十條 招標(biāo)人開(kāi)展招標(biāo)工作，應(yīng)具備下列條件：
(一)需要招標(biāo)的科技項(xiàng)目已確定；
(二)科技項(xiàng)目的投資資金已落實(shí)；
(三)招標(biāo)所需要的其他條件已達(dá)到。
第十一條 科技項(xiàng)目招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其它組織投標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
第十二條 根據(jù)科技項(xiàng)目招標(biāo)的實(shí)際需要，招標(biāo)人可以采用分段招標(biāo)的方式，第一段招標(biāo)主要是取得各投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)方案和標(biāo)底的建議，以便完善招標(biāo)文件；第二段招標(biāo)最終確定中標(biāo)人。
第十三條 除涉及政府財(cái)政撥款為主的特別重大的科技項(xiàng)目可以由相應(yīng)科技行政主管部門(mén)自行組織招標(biāo)外，其他一般科技項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))進(jìn)行招標(biāo)。
第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指具備科技項(xiàng)目招標(biāo)代理工作資格，從事科技項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
申請(qǐng)獲得科技項(xiàng)目招標(biāo)代理工作資格應(yīng)具備下列條件：
(一)具有固定的辦公場(chǎng)所和必要的辦公設(shè)施和條件；
(二)具有8名以上具備編寫(xiě)招標(biāo)文件和組織招投標(biāo)活動(dòng)能力條件的技術(shù)和管理人員；
(三)有完備的可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等各方面專家?guī)?。專家?guī)熘械膶＜覒?yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平；
(四)科技部規(guī)定的其它條件。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作資格認(rèn)定由科技部或科技部授權(quán)的行業(yè)和地方科技行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，具體辦法另定。
第十五條 采用代理招標(biāo)的，招標(biāo)人必須與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面代理協(xié)議。招標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)所需的有關(guān)資料并支付委托費(fèi)，委托費(fèi)的金額及支付方式由雙方當(dāng)事人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。
任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。
第十七條 招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的科技項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)科技部指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其它媒介發(fā)布。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上(含三個(gè))具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
第十八條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)至少包括下列內(nèi)容：
(一)招標(biāo)人的名稱和地址；
(二)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；
(三)招標(biāo)項(xiàng)目的主要目標(biāo)；
(四)獲取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間；
(五)對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用。
第十九條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行初步資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。這些證明文件包括：
(一)既往業(yè)績(jī)；
(二)研究人員素質(zhì)和技術(shù)能力；
(三)研究所需的技術(shù)設(shè)施和設(shè)備條件；
(四)資信證明；
(五)近兩年的財(cái)務(wù)狀況資料；
(六)如有匹配資金，提供匹配資金的籌措情況及證明；
(七)相關(guān)的行業(yè)資質(zhì)證明；
(八)國(guó)家規(guī)定的其它資格證明。
如果通過(guò)資格審查的投標(biāo)人數(shù)量不足三個(gè)，招標(biāo)人應(yīng)修改并再次發(fā)布招標(biāo)公告或再次發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，并對(duì)新的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，直至三個(gè)或三個(gè)以上的投標(biāo)人通過(guò)為止。已通過(guò)資格審查的投標(biāo)人不得再聯(lián)合投標(biāo)。
第二十條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件至少包括下列內(nèi)容：
(一)投標(biāo)須知；
(二)科技項(xiàng)目名稱；
(三)項(xiàng)目主要內(nèi)容要求；
(四)目標(biāo)、考核指標(biāo)構(gòu)成；
(五)成果形式及數(shù)量要求；
(六)進(jìn)度、時(shí)間要求；
(七)財(cái)政撥款的支付方式；
(八)投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成細(xì)目及制訂原則；
(九)投標(biāo)文件的編制要求；
(十)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；
(十一)提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期；
(十二)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；
(十三)綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。
第二十一條 招標(biāo)人制定綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)考慮技術(shù)路線的可行性、先進(jìn)性和承擔(dān)單位的開(kāi)發(fā)條件、人員素質(zhì)、資信等級(jí)、管理能力等因素，考慮經(jīng)費(fèi)使用的合理性，并著重考慮科技項(xiàng)目的創(chuàng)新性和目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性。
第二十二條 除國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以外，招標(biāo)文件不得有針對(duì)或排斥某一潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。
第二十三條 招標(biāo)人按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后，不予退還。
第二十四條 在招標(biāo)文件售出后，招標(biāo)人如對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充或澄清，應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期至少 15天前以書(shū)面形式通知所有購(gòu)買(mǎi)者，并作為招標(biāo)文件的組成部分；對(duì)招標(biāo)文件有重大修改的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)文件截止日期。
修改、補(bǔ)充或澄清招標(biāo)文件不得再次收取費(fèi)用。
第二十五條 招標(biāo)人必須對(duì)獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其它情況進(jìn)行保密。
第二十六條 從招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于30天。
第二十七條 除下列情形外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后不得終止招標(biāo)：
(一)發(fā)生不可抗力；
(二)作為技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目標(biāo)的的技術(shù)已經(jīng)由他人公開(kāi)；
(三)發(fā)生廢標(biāo)。
第三章 投 標(biāo)
第二十八條 投標(biāo)人是指按照招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人和其它社會(huì)組織。
投標(biāo)人參加投標(biāo)必須具備下列條件：
(一)與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的研究人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)；
(二)招標(biāo)文件要求的資格和相應(yīng)的科研經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)；
(三)資信情況良好；
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。
第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提供投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)加蓋公章和有法定代表人的簽字或印章。
第三十條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，至少包括下列內(nèi)容：
(一)投標(biāo)函；
(二)投標(biāo)人概況；
(三)近兩年的經(jīng)營(yíng)發(fā)展和科研狀況；
(四)技術(shù)方案及說(shuō)明：含方案的可行性、先進(jìn)性、創(chuàng)新性，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量指標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)分析等；
(五)計(jì)劃進(jìn)度；
(六)投標(biāo)報(bào)價(jià)及構(gòu)成細(xì)目；
(七)成果提供方式及規(guī)模；
(八)承擔(dān)項(xiàng)目的能力說(shuō)明，包括：
1.與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的科技成果或產(chǎn)品開(kāi)發(fā)情況；
2.承擔(dān)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人的資歷及業(yè)績(jī)情況；
3.相關(guān)專業(yè)的科技隊(duì)伍情況及管理水平；
4.所具備的科研設(shè)施、儀器情況；
5.為完成項(xiàng)目所籌措的資金情況及證明等。
(九)項(xiàng)目實(shí)施組織形式和管理措施；
(十)有關(guān)技術(shù)秘密的申明；
(十一)招標(biāo)文件要求具備的其它內(nèi)容。
第三十一條 兩個(gè)或兩個(gè)以上法人或其它組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份參加投標(biāo)。
國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件和相應(yīng)能力。
第三十二條 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同的投標(biāo)協(xié)議，明確約定各自所承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日期前將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供簽收證明。
對(duì)在提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)不予開(kāi)啟并退還。
第三十四條 投標(biāo)人可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充和修改，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日期前送達(dá)招標(biāo)人。補(bǔ)充和修改的內(nèi)容必須用書(shū)面形式作出，并作為投標(biāo)文件的組成部分。
第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)
第三十五條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)有關(guān)單位代表和投標(biāo)人參加。
第三十六條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾開(kāi)啟并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)目標(biāo)及其它主要內(nèi)容。
第三十七條 開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄在案，招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字或蓋章。
第三十八條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人和受聘的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為7人以上的單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。
投標(biāo)人或與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。
第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。
第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)，對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查。有下列情況之一的，其投標(biāo)無(wú)效：
(一)投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或法定代表人未簽字或蓋章；
(二)投標(biāo)文件印刷不清、字跡模糊；
(三)投標(biāo)文件與招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求不符；
(四)設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)遠(yuǎn)低于完成項(xiàng)目必需的實(shí)際成本；
(五)投標(biāo)文件沒(méi)有滿足招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)人認(rèn)為重要的其它條件。
第四十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中不明確的地方進(jìn)行必要的澄清、說(shuō)明或答辯，但投標(biāo)人在進(jìn)行澄清、說(shuō)明或答辯時(shí)，不得超過(guò)投標(biāo)文件的范圍；不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；不得闡述與問(wèn)題無(wú)關(guān)的內(nèi)容；未經(jīng)允許不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供新的材料。
澄清、說(shuō)明或答辯的內(nèi)容必須用書(shū)面形式記錄。
第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)比較；沒(méi)有標(biāo)底的，應(yīng)參考標(biāo)底。
投標(biāo)人的最低報(bào)價(jià)不能作為中標(biāo)的唯一理由。
第四十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。
第四十四條 評(píng)標(biāo)報(bào)告為定標(biāo)提供重要依據(jù)，包括以下主要內(nèi)容：
(一)對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方案評(píng)價(jià)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析；
(二)對(duì)投標(biāo)人承擔(dān)能力與工作基礎(chǔ)評(píng)價(jià)；
(三)推薦滿足綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的中標(biāo)候選人；
(四)需進(jìn)一步協(xié)商的問(wèn)題及協(xié)商應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)和要求；
(五)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合排名。
第四十五條 招標(biāo)人根據(jù)書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
科技項(xiàng)目一般確定一個(gè)中標(biāo)人，特殊情況下也可根據(jù)需要確定一個(gè)以上的中標(biāo)人。
第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。
第四十七條 招標(biāo)人應(yīng)在開(kāi)標(biāo)之日后10天內(nèi)完成定標(biāo)工作，特殊情況可延長(zhǎng)至15天。
第四十八條 定標(biāo)后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》，并據(jù)此與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。
第四十九條 招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)紀(jì)律，不得擴(kuò)散屬于審查、澄清、答辯、評(píng)價(jià)比較投標(biāo)人的有關(guān)情節(jié)、資料等情況，不得泄露投標(biāo)人的技術(shù)秘密。
第五章 法律責(zé)任
第五十條 招標(biāo)人有下列行為之一者，由相應(yīng)科技行政主管部門(mén)責(zé)令改正；已選定中標(biāo)者的，中標(biāo)無(wú)效；給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)依本辦法第四條規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)而不招標(biāo)的；
(二)故意將科技項(xiàng)目劃大為小的或者故意以其他方式逃避招標(biāo)的；
(三)隱瞞招標(biāo)真實(shí)情況的；
(四)串通某一投標(biāo)人以排斥其他投標(biāo)人的；
(五)索賄受賄的；
(六)泄露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的；
(七)違反法定程序進(jìn)行招標(biāo)的；
(八)定標(biāo)后不與中標(biāo)人簽訂合同的；
(九)任意終止招標(biāo)的；
(十)其他違反法律法規(guī)的行為。
第五十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一者，由相應(yīng)科技行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評(píng)、限期停業(yè)整頓、取消科技項(xiàng)目招標(biāo)代理工作資格的處罰，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款；已選定中標(biāo)者的，中標(biāo)無(wú)效；給招標(biāo)人和投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)提供虛假材料騙取科技項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作資格的；
(二)違反招標(biāo)代理過(guò)程中有關(guān)招標(biāo)人的規(guī)定的；
(三)串通招標(biāo)人、投標(biāo)人損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；
(四)其他違反法律法規(guī)的行為。
第五十二條 投標(biāo)人有下列行為之一者，由相應(yīng)科技行政主管部門(mén)責(zé)令改正；已被選定為中標(biāo)者的，中標(biāo)無(wú)效；給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)提供虛假投標(biāo)材料的；
(二)串通投標(biāo)的；
(三)采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其他投標(biāo)人的；
(四)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行賄的；
(五)中標(biāo)后不與招標(biāo)人簽訂合同的；
(六)其他違反法律法規(guī)的行為。
第五十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一者，由相應(yīng)科技行政主管部門(mén)給予警告、通報(bào)批評(píng)、取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格的處罰；收受非法財(cái)物的，沒(méi)收收受的財(cái)物；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)收受非法財(cái)物或其它好處的；
(二)向他人透露對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審和比較情況的；
(三)向他人透露中標(biāo)候選人推薦情況的；
(四)向他人透露評(píng)標(biāo)其他情況的；
(五)其他違反法律法規(guī)的行為。
第五十四條 相應(yīng)科技行政主管部門(mén)的工作人員在科技項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章 附 則
第五十五條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，對(duì)使用非政府財(cái)政撥款科技項(xiàng)目而進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，可參照本辦法。
第五十六條 本辦法從頒布之日起施行。
第一條 為優(yōu)化科技資源配置，提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效率，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，對(duì)使用政府財(cái)政撥款科技項(xiàng)目而進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。
第三條 科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人對(duì)擬訂招標(biāo)的科技項(xiàng)目事先公布指標(biāo)和要求，眾多投標(biāo)人參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人按照規(guī)定程序選擇中標(biāo)人的行為。
第四條 涉及政府財(cái)政撥款投入為主的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓推廣和技術(shù)咨詢服務(wù)等目標(biāo)內(nèi)容明確、有明確的完成時(shí)限、能夠確定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的科技項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)。
實(shí)行招標(biāo)的科技項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由科學(xué)技術(shù)部(以下簡(jiǎn)稱科技部)、國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)、省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱行業(yè)和地方科技行政主管部門(mén))確定。
第五條 具備下列條件之一的科技項(xiàng)目，可以不實(shí)行招標(biāo)：
(一)目標(biāo)不確定性較大(項(xiàng)目指標(biāo)不易量化)，難以確定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的；
(二)涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的；
(三)只有兩家以下(含兩家)潛在投標(biāo)人可供選擇的；
(四)沒(méi)有引起有效競(jìng)爭(zhēng)或者對(duì)招標(biāo)文件未作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，或發(fā)生其它情形而導(dǎo)致廢除所有投標(biāo)的；
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。
第六條 任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的科技項(xiàng)目以任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第七條 科技部負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，依法查處科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為；行業(yè)和地方科技行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督本行業(yè)、本地區(qū)科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，依法查處本行業(yè)、本地區(qū)科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
第八條 科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)遵循公平、公開(kāi)、公正、擇優(yōu)和信用的原則。
第二章 招 標(biāo)
第九條 科技項(xiàng)目招標(biāo)人(以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)人”)是依照本辦法提出招標(biāo)科技項(xiàng)目并進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的法人或其他組織。
第十條 招標(biāo)人開(kāi)展招標(biāo)工作，應(yīng)具備下列條件：
(一)需要招標(biāo)的科技項(xiàng)目已確定；
(二)科技項(xiàng)目的投資資金已落實(shí)；
(三)招標(biāo)所需要的其他條件已達(dá)到。
第十一條 科技項(xiàng)目招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其它組織投標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
第十二條 根據(jù)科技項(xiàng)目招標(biāo)的實(shí)際需要，招標(biāo)人可以采用分段招標(biāo)的方式，第一段招標(biāo)主要是取得各投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)方案和標(biāo)底的建議，以便完善招標(biāo)文件；第二段招標(biāo)最終確定中標(biāo)人。
第十三條 除涉及政府財(cái)政撥款為主的特別重大的科技項(xiàng)目可以由相應(yīng)科技行政主管部門(mén)自行組織招標(biāo)外，其他一般科技項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的科技項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))進(jìn)行招標(biāo)。
第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指具備科技項(xiàng)目招標(biāo)代理工作資格，從事科技項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
申請(qǐng)獲得科技項(xiàng)目招標(biāo)代理工作資格應(yīng)具備下列條件：
(一)具有固定的辦公場(chǎng)所和必要的辦公設(shè)施和條件；
(二)具有8名以上具備編寫(xiě)招標(biāo)文件和組織招投標(biāo)活動(dòng)能力條件的技術(shù)和管理人員；
(三)有完備的可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等各方面專家?guī)?。專家?guī)熘械膶＜覒?yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平；
(四)科技部規(guī)定的其它條件。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作資格認(rèn)定由科技部或科技部授權(quán)的行業(yè)和地方科技行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，具體辦法另定。
第十五條 采用代理招標(biāo)的，招標(biāo)人必須與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面代理協(xié)議。招標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)所需的有關(guān)資料并支付委托費(fèi)，委托費(fèi)的金額及支付方式由雙方當(dāng)事人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。
任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。
第十七條 招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的科技項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)科技部指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其它媒介發(fā)布。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上(含三個(gè))具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
第十八條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)至少包括下列內(nèi)容：
(一)招標(biāo)人的名稱和地址；
(二)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；
(三)招標(biāo)項(xiàng)目的主要目標(biāo)；
(四)獲取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間；
(五)對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用。
第十九條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行初步資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。這些證明文件包括：
(一)既往業(yè)績(jī)；
(二)研究人員素質(zhì)和技術(shù)能力；
(三)研究所需的技術(shù)設(shè)施和設(shè)備條件；
(四)資信證明；
(五)近兩年的財(cái)務(wù)狀況資料；
(六)如有匹配資金，提供匹配資金的籌措情況及證明；
(七)相關(guān)的行業(yè)資質(zhì)證明；
(八)國(guó)家規(guī)定的其它資格證明。
如果通過(guò)資格審查的投標(biāo)人數(shù)量不足三個(gè)，招標(biāo)人應(yīng)修改并再次發(fā)布招標(biāo)公告或再次發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，并對(duì)新的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，直至三個(gè)或三個(gè)以上的投標(biāo)人通過(guò)為止。已通過(guò)資格審查的投標(biāo)人不得再聯(lián)合投標(biāo)。
第二十條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件至少包括下列內(nèi)容：
(一)投標(biāo)須知；
(二)科技項(xiàng)目名稱；
(三)項(xiàng)目主要內(nèi)容要求；
(四)目標(biāo)、考核指標(biāo)構(gòu)成；
(五)成果形式及數(shù)量要求；
(六)進(jìn)度、時(shí)間要求；
(七)財(cái)政撥款的支付方式；
(八)投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成細(xì)目及制訂原則；
(九)投標(biāo)文件的編制要求；
(十)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；
(十一)提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期；
(十二)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；
(十三)綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。
第二十一條 招標(biāo)人制定綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)考慮技術(shù)路線的可行性、先進(jìn)性和承擔(dān)單位的開(kāi)發(fā)條件、人員素質(zhì)、資信等級(jí)、管理能力等因素，考慮經(jīng)費(fèi)使用的合理性，并著重考慮科技項(xiàng)目的創(chuàng)新性和目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性。
第二十二條 除國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以外，招標(biāo)文件不得有針對(duì)或排斥某一潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。
第二十三條 招標(biāo)人按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后，不予退還。
第二十四條 在招標(biāo)文件售出后，招標(biāo)人如對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充或澄清，應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期至少 15天前以書(shū)面形式通知所有購(gòu)買(mǎi)者，并作為招標(biāo)文件的組成部分；對(duì)招標(biāo)文件有重大修改的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)文件截止日期。
修改、補(bǔ)充或澄清招標(biāo)文件不得再次收取費(fèi)用。
第二十五條 招標(biāo)人必須對(duì)獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其它情況進(jìn)行保密。
第二十六條 從招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于30天。
第二十七條 除下列情形外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后不得終止招標(biāo)：
(一)發(fā)生不可抗力；
(二)作為技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目標(biāo)的的技術(shù)已經(jīng)由他人公開(kāi)；
(三)發(fā)生廢標(biāo)。
第三章 投 標(biāo)
第二十八條 投標(biāo)人是指按照招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人和其它社會(huì)組織。
投標(biāo)人參加投標(biāo)必須具備下列條件：
(一)與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的研究人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)；
(二)招標(biāo)文件要求的資格和相應(yīng)的科研經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)；
(三)資信情況良好；
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。
第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提供投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)加蓋公章和有法定代表人的簽字或印章。
第三十條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，至少包括下列內(nèi)容：
(一)投標(biāo)函；
(二)投標(biāo)人概況；
(三)近兩年的經(jīng)營(yíng)發(fā)展和科研狀況；
(四)技術(shù)方案及說(shuō)明：含方案的可行性、先進(jìn)性、創(chuàng)新性，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量指標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)分析等；
(五)計(jì)劃進(jìn)度；
(六)投標(biāo)報(bào)價(jià)及構(gòu)成細(xì)目；
(七)成果提供方式及規(guī)模；
(八)承擔(dān)項(xiàng)目的能力說(shuō)明，包括：
1.與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的科技成果或產(chǎn)品開(kāi)發(fā)情況；
2.承擔(dān)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人的資歷及業(yè)績(jī)情況；
3.相關(guān)專業(yè)的科技隊(duì)伍情況及管理水平；
4.所具備的科研設(shè)施、儀器情況；
5.為完成項(xiàng)目所籌措的資金情況及證明等。
(九)項(xiàng)目實(shí)施組織形式和管理措施；
(十)有關(guān)技術(shù)秘密的申明；
(十一)招標(biāo)文件要求具備的其它內(nèi)容。
第三十一條 兩個(gè)或兩個(gè)以上法人或其它組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份參加投標(biāo)。
國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件和相應(yīng)能力。
第三十二條 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同的投標(biāo)協(xié)議，明確約定各自所承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日期前將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供簽收證明。
對(duì)在提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)不予開(kāi)啟并退還。
第三十四條 投標(biāo)人可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充和修改，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日期前送達(dá)招標(biāo)人。補(bǔ)充和修改的內(nèi)容必須用書(shū)面形式作出，并作為投標(biāo)文件的組成部分。
第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)
第三十五條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)有關(guān)單位代表和投標(biāo)人參加。
第三十六條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾開(kāi)啟并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)目標(biāo)及其它主要內(nèi)容。
第三十七條 開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄在案，招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字或蓋章。
第三十八條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人和受聘的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為7人以上的單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。
投標(biāo)人或與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。
第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。
第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)，對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查。有下列情況之一的，其投標(biāo)無(wú)效：
(一)投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或法定代表人未簽字或蓋章；
(二)投標(biāo)文件印刷不清、字跡模糊；
(三)投標(biāo)文件與招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求不符；
(四)設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)遠(yuǎn)低于完成項(xiàng)目必需的實(shí)際成本；
(五)投標(biāo)文件沒(méi)有滿足招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)人認(rèn)為重要的其它條件。
第四十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中不明確的地方進(jìn)行必要的澄清、說(shuō)明或答辯，但投標(biāo)人在進(jìn)行澄清、說(shuō)明或答辯時(shí)，不得超過(guò)投標(biāo)文件的范圍；不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；不得闡述與問(wèn)題無(wú)關(guān)的內(nèi)容；未經(jīng)允許不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供新的材料。
澄清、說(shuō)明或答辯的內(nèi)容必須用書(shū)面形式記錄。
第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)比較；沒(méi)有標(biāo)底的，應(yīng)參考標(biāo)底。
投標(biāo)人的最低報(bào)價(jià)不能作為中標(biāo)的唯一理由。
第四十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。
第四十四條 評(píng)標(biāo)報(bào)告為定標(biāo)提供重要依據(jù)，包括以下主要內(nèi)容：
(一)對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方案評(píng)價(jià)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析；
(二)對(duì)投標(biāo)人承擔(dān)能力與工作基礎(chǔ)評(píng)價(jià)；
(三)推薦滿足綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的中標(biāo)候選人；
(四)需進(jìn)一步協(xié)商的問(wèn)題及協(xié)商應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)和要求；
(五)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合排名。
第四十五條 招標(biāo)人根據(jù)書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
科技項(xiàng)目一般確定一個(gè)中標(biāo)人，特殊情況下也可根據(jù)需要確定一個(gè)以上的中標(biāo)人。
第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。
第四十七條 招標(biāo)人應(yīng)在開(kāi)標(biāo)之日后10天內(nèi)完成定標(biāo)工作，特殊情況可延長(zhǎng)至15天。
第四十八條 定標(biāo)后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》，并據(jù)此與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。
第四十九條 招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)紀(jì)律，不得擴(kuò)散屬于審查、澄清、答辯、評(píng)價(jià)比較投標(biāo)人的有關(guān)情節(jié)、資料等情況，不得泄露投標(biāo)人的技術(shù)秘密。
第五章 法律責(zé)任
第五十條 招標(biāo)人有下列行為之一者，由相應(yīng)科技行政主管部門(mén)責(zé)令改正；已選定中標(biāo)者的，中標(biāo)無(wú)效；給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)依本辦法第四條規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)而不招標(biāo)的；
(二)故意將科技項(xiàng)目劃大為小的或者故意以其他方式逃避招標(biāo)的；
(三)隱瞞招標(biāo)真實(shí)情況的；
(四)串通某一投標(biāo)人以排斥其他投標(biāo)人的；
(五)索賄受賄的；
(六)泄露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的；
(七)違反法定程序進(jìn)行招標(biāo)的；
(八)定標(biāo)后不與中標(biāo)人簽訂合同的；
(九)任意終止招標(biāo)的；
(十)其他違反法律法規(guī)的行為。
第五十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一者，由相應(yīng)科技行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評(píng)、限期停業(yè)整頓、取消科技項(xiàng)目招標(biāo)代理工作資格的處罰，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款；已選定中標(biāo)者的，中標(biāo)無(wú)效；給招標(biāo)人和投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)提供虛假材料騙取科技項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作資格的；
(二)違反招標(biāo)代理過(guò)程中有關(guān)招標(biāo)人的規(guī)定的；
(三)串通招標(biāo)人、投標(biāo)人損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；
(四)其他違反法律法規(guī)的行為。
第五十二條 投標(biāo)人有下列行為之一者，由相應(yīng)科技行政主管部門(mén)責(zé)令改正；已被選定為中標(biāo)者的，中標(biāo)無(wú)效；給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)提供虛假投標(biāo)材料的；
(二)串通投標(biāo)的；
(三)采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其他投標(biāo)人的；
(四)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行賄的；
(五)中標(biāo)后不與招標(biāo)人簽訂合同的；
(六)其他違反法律法規(guī)的行為。
第五十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一者，由相應(yīng)科技行政主管部門(mén)給予警告、通報(bào)批評(píng)、取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格的處罰；收受非法財(cái)物的，沒(méi)收收受的財(cái)物；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)收受非法財(cái)物或其它好處的；
(二)向他人透露對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審和比較情況的；
(三)向他人透露中標(biāo)候選人推薦情況的；
(四)向他人透露評(píng)標(biāo)其他情況的；
(五)其他違反法律法規(guī)的行為。
第五十四條 相應(yīng)科技行政主管部門(mén)的工作人員在科技項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章 附 則
第五十五條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，對(duì)使用非政府財(cái)政撥款科技項(xiàng)目而進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，可參照本辦法。
第五十六條 本辦法從頒布之日起施行。
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