投標活動中，往往需要投標人向招標方支付一定數額的保證金，以此來保證自己會積極履行合同義務。那么，什么情況下棄標,可以返還保證金？今天，西北國際招標代理小編就來大家聊一聊。

一、投標保證金的作用

要求投標人按照招標文件的規(guī)定提交投標保證金，是招標活動的慣例。通過向投標人收取投標保證金，促使投標人嚴肅對待自己的投標行為，避免和減少由于投標人的行為給采購人帶來的損失，是對采購人的一種保護措施。

根據相關法規(guī)和招標文件的規(guī)定，投標保證金可以有效約束投標人違反招標活動的行為，如投標截止時間后至投標有效期結束期間無正當理由撤銷或主動修改其投標文件;收到中標通知書后，中標供應商不按照招標文件的規(guī)定，與采購人簽訂政府采購合同或提交履約保證金。同時，投標保證金還能防范投標人的嚴重違法行為，比如其在投標文件中提供虛假材料謀取中標、串通投標等等。

二、棄標可以要回投標保證金的情形

正常情況下，中標人放棄中標是不能退還投標保證金的，依據是：《招標投標法實施條例》第七十四條明確，中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。

但當投標人遇到不可抗拒力的原因，造成了不能簽約的，是可以申請退還投標保證金的。按照我國《民法通則》和《合同法》等法律的定義，不可抗力是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。它包括自然現象和社會現象兩種自然現象諸如地震、臺風、洪水、海嘯，社會現象如戰(zhàn)爭、海盜、罷工、政府行為等。如遇上述原因，而導致投標人無法繼續(xù)改造中標職責的，應提供相關證據，向招標人進行退還保證金的申請。

如果是以銀行保函形式繳納的投標保證金，則出具保函的銀行以及擔保公司會協(xié)助投標企業(yè)進行申訴的。但如果是由于投標人惡意放棄中標，也會受到銀行和擔保公司的法律追償。

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