淺析政府采購與招標(biāo)投標(biāo)區(qū)別
一、規(guī)范的主體不同
1.《政府采購法》規(guī)范的采購人主體是各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
2.《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)范的采購主體則無限制,涵蓋了在我國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動的任何主體,包括私人企業(yè)以及其他非法人組織。
二、規(guī)范的行為性質(zhì)不同
1.《政府采購法》,規(guī)范的是政府采購行為。這種行為不僅包括招標(biāo)采購,還包括競爭性談判采購、單一來源采購、詢價采購等行為;
2.《招標(biāo)投標(biāo)法》,規(guī)范的是招標(biāo)投標(biāo)行為。是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書的方式,公開選擇賣方的一種交易方式;
3.同時從行為的過程看,政府采購行為要比招標(biāo)投標(biāo)行為流程長而復(fù)雜。
三、采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)不同
1.政府采購按預(yù)算隸屬關(guān)系由國務(wù)院和省級政府或授權(quán)部門制定并頒布;
2.招標(biāo)投標(biāo)由國家發(fā)改委會同有關(guān)部門制訂,報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。
四、法律責(zé)任不同
1.《政府采購法》屬于行政法的范疇,規(guī)范的是政府機(jī)關(guān)單位如何管理規(guī)范政府采購行為,因而它強調(diào)的是行政責(zé)任;
2.《招標(biāo)投標(biāo)法》屬于民法、經(jīng)濟(jì)法的范疇,招標(biāo)投標(biāo)行為是一種民事行為,因而強調(diào)的是民事責(zé)任;
3.《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》兩者調(diào)整的是不同的法律關(guān)系,有嚴(yán)格的區(qū)別;
政府采購是政府改革財政支出管理、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行的一種基本制度,其著重點是要解決政府內(nèi)部財政資金如何支出的問題,屬于政府內(nèi)部事務(wù);
4. 而招投標(biāo)是業(yè)主率先提出工程采購的條件和要求,邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定格式從中選擇交易對象的一種市場交易行為。
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