在政府采購(gòu)活動(dòng)中，流標(biāo)跟廢標(biāo)的現(xiàn)象不乏時(shí)有發(fā)生。對(duì)于剛?cè)胄姓型稑?biāo)的人員，往往不知道流標(biāo)跟廢標(biāo)是什么意思？對(duì)此，西北國(guó)際招標(biāo)代理小編就來(lái)和大家聊一聊招投標(biāo)中，流標(biāo)跟廢標(biāo)有什么不同？

一、什么是流標(biāo)？

所謂流標(biāo)，是指政府采購(gòu)活動(dòng)中，由于有效投標(biāo)人不足三家或?qū)φ袠?biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的不足三家，而不得不重新組織招標(biāo)或采取其他方式進(jìn)行采購(gòu)的現(xiàn)象。流標(biāo)，實(shí)際上是一種招標(biāo)失敗，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，流標(biāo)的現(xiàn)象不乏時(shí)有發(fā)生。這種現(xiàn)象一旦發(fā)生，無(wú)形增加了采購(gòu)成本，延長(zhǎng)了采購(gòu)周期，進(jìn)而導(dǎo)致采購(gòu)效率的下降。

導(dǎo)致流標(biāo)的原因有以下六種：

1、資質(zhì)條件要求過高一些標(biāo)的額并不大、技術(shù)要求并不復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，往往對(duì)供應(yīng)商提出了較高的要求，致使經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大的供應(yīng)商因資質(zhì)不夠而無(wú)法參與競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模稍大的供應(yīng)商又由于項(xiàng)目的標(biāo)的額不大而對(duì)投標(biāo)不感興趣。

2、采購(gòu)內(nèi)容要求不合理往往指定品牌或限定一個(gè)品牌范圍，在一定程度上也就排斥了其他品牌供應(yīng)商的投標(biāo)，由于在一個(gè)地區(qū)同一品牌的代理商本來(lái)就不多，同樣會(huì)導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三家而出現(xiàn)流標(biāo)現(xiàn)象。

3、預(yù)算價(jià)過低有的管理部門總是把項(xiàng)目預(yù)算價(jià)格壓到最低點(diǎn)，甚至必要的費(fèi)用（比如差旅費(fèi)等）都沒有考慮進(jìn)去，使得外地供應(yīng)商望而卻步，不敢同本地的供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)。

4、付款方式過于苛刻供應(yīng)商如期履約后，一時(shí)不能收回或在很長(zhǎng)時(shí)間才能收回全部合同價(jià)款，這種情況極大地挫傷了供應(yīng)商特別是外地供應(yīng)商的投標(biāo)積極性。

5、要求不切實(shí)際比如說(shuō)要求投標(biāo)人提供制造廠商針對(duì)某項(xiàng)目的授權(quán)證書原件等，銷售規(guī)模小的地區(qū)一家都沒有，有些制造廠商僅給某一家關(guān)系較好的經(jīng)銷商授權(quán)，而其他供應(yīng)商由于無(wú)法獲得授權(quán)而被定為廢標(biāo)，使得招標(biāo)活動(dòng)無(wú)果而終。

6、招標(biāo)文件中的廢標(biāo)條款過多過濫投標(biāo)若有疏漏即為廢標(biāo)，使得經(jīng)評(píng)審后符合招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商不足三家而流標(biāo)。

二、什么是廢標(biāo)？

所謂廢標(biāo)，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，由于響應(yīng)的供應(yīng)商不足規(guī)定的數(shù)量，當(dāng)事人有違法違規(guī)行為或其他可能影響政府采購(gòu)結(jié)果或公平競(jìng)爭(zhēng)等情況，由有關(guān)當(dāng)事人提出，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后對(duì)已進(jìn)行的政府采購(gòu)活動(dòng)予以終止，廢除已中標(biāo)人的行為，稱之為廢標(biāo)。

常見的幾種廢標(biāo)的原因：

招標(biāo)文件編制水平不高：招標(biāo)文件是指導(dǎo)投標(biāo)人投標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)，但由于當(dāng)前行業(yè)培訓(xùn)教育系統(tǒng)性、規(guī)范性缺乏，招標(biāo)文件的編制水平參差不齊，不容樂觀。盡管現(xiàn)在很多情況下是招標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，但是很多機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目不夠熟悉，往往局限于紙上談兵，通常一味地套用現(xiàn)成的招標(biāo)文件范本，卻忽視了招標(biāo)項(xiàng)目之間的差異。招標(biāo)文件中經(jīng)常出現(xiàn)與招標(biāo)項(xiàng)目不相協(xié)調(diào)，甚至前后矛盾、相互抵觸的條款，應(yīng)該明確的不明確，應(yīng)該規(guī)定的沒規(guī)定，投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)只好根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)去琢磨，去猜測(cè)，結(jié)果導(dǎo)致廢標(biāo)。

采購(gòu)文件不科學(xué)：一是廢標(biāo)條款過多，有的招標(biāo)文件有幾十項(xiàng)廢標(biāo)條款，投標(biāo)人稍不注意，就會(huì)因個(gè)別地方漏簽字、部分內(nèi)容未按要求排序等細(xì)節(jié)問題被廢標(biāo)；

二是評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不合理，有的評(píng)審條款具有明顯的傾向性，個(gè)別評(píng)分項(xiàng)分值過高，讓投標(biāo)人覺得招標(biāo)活動(dòng)不公平，因而放棄投標(biāo)；

三是內(nèi)容前后矛盾，有的招標(biāo)文件語(yǔ)言表述有歧義，有的文字與表格內(nèi)容不一致，有的技術(shù)參數(shù)指標(biāo)與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)內(nèi)容相矛盾，讓專家無(wú)法進(jìn)行評(píng)審，只能修改招標(biāo)文件后重新組織招標(biāo)。

專家評(píng)審不盡責(zé)：有的專家責(zé)任心不強(qiáng)，為了減少工作量，形成了“資格審查先廢幾家再說(shuō)”的錯(cuò)誤思維，千方百計(jì)挑企業(yè)毛病廢標(biāo)，有的企業(yè)由于一些非實(shí)質(zhì)性原因也被廢了標(biāo)；有的專家違規(guī)與供應(yīng)商相勾連，為了幫助中意的供應(yīng)商中標(biāo)，想方設(shè)法找理由將其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手廢標(biāo)；還有的專家在項(xiàng)目廢標(biāo)后沒有發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，幫助招標(biāo)機(jī)構(gòu)分析廢標(biāo)原因，提出改進(jìn)意見，導(dǎo)致有的項(xiàng)目多次招標(biāo)反復(fù)廢標(biāo)。

投標(biāo)報(bào)價(jià)均超過了采購(gòu)預(yù)算：本法第六條和第三十三條規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，其中就包括政府采購(gòu)項(xiàng)目不得突破預(yù)算額度。換句話說(shuō)，就是批準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算是采購(gòu)支付的最高限額。一旦各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)都超過了采購(gòu)預(yù)算，表明投標(biāo)人的要價(jià)超過了采購(gòu)人的支付能力，采購(gòu)人不能簽訂采購(gòu)合同，為避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)停止招標(biāo)活動(dòng)。

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