作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),具體的招投標(biāo)流程有哪些?
作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),對于自己要承接的業(yè)務(wù)服務(wù)都需要有一個(gè)清晰的了解掌握,這樣才能擔(dān)負(fù)起招標(biāo)人委托的重任,通過公平、公正、公開的招投標(biāo)原則選擇出恰當(dāng)?shù)闹袠?biāo)人,選擇出順利完成招投標(biāo)活動。我們就一起看下招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接招投標(biāo)業(yè)務(wù)都有哪些具體內(nèi)容。
1.承接業(yè)務(wù)及簽訂招標(biāo)代理委托合同
1.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在業(yè)務(wù)承接前,充分了解委托招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)信息,不得承接明顯無法滿足法定招標(biāo)條件的招標(biāo)項(xiàng)目或超越其資格許可范圍的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。確定承接委托招標(biāo)項(xiàng)目的,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜對代理服務(wù)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估預(yù)測并采取有效措施進(jìn)行防范。
1.2 確定承接委托招標(biāo)項(xiàng)目的,在開展招標(biāo)代理工作之前,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人依法簽訂招標(biāo)代理委托合同。招標(biāo)代理委托合同主要包括以下內(nèi)容:
(1)招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱和地址;
(2)委托招標(biāo)項(xiàng)目概況;
(3)委托招標(biāo)代理期限;
(4)委托招標(biāo)代理內(nèi)容;
(5)雙方權(quán)利與義務(wù);
(6)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)金額或計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),支付時(shí)間、方式;
(7)合同生效、變更與終止;
(8)違約責(zé)任;
(9)爭議解決;
(10)其他事項(xiàng)。
1.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜在簽訂招標(biāo)代理委托合同之前,甄別委托招標(biāo)項(xiàng)目包括的代理服務(wù)范圍,并視需提供的招標(biāo)代理常規(guī)服務(wù)和增值服務(wù)內(nèi)容,結(jié)合本規(guī)范第12條的規(guī)定,測算并與招標(biāo)人協(xié)商確定招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。
1.4 招標(biāo)代理委托合同應(yīng)明確約定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人的職責(zé)和權(quán)限界面。一般情況下應(yīng)遵守本規(guī)范附錄二的規(guī)定,招標(biāo)代理委托合同有特殊約定的,則以招標(biāo)代理委托合同相關(guān)約定為準(zhǔn)。
2.組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組
2.1 承接招標(biāo)項(xiàng)目后,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和其技術(shù)經(jīng)濟(jì)需求、招標(biāo)人管理要求等,組建由專業(yè)人員組成的招標(biāo)項(xiàng)目組,實(shí)施各項(xiàng)招標(biāo)代理工作。
招標(biāo)項(xiàng)目組一般由項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)人員以及輔助人員構(gòu)成。招標(biāo)項(xiàng)目組的人員應(yīng)當(dāng)為與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法存在勞動合同關(guān)系的員工。
2.2 招標(biāo)代理服務(wù)應(yīng)實(shí)行代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理下的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理招標(biāo)項(xiàng)目組開展招標(biāo)代理服務(wù)各項(xiàng)具體工作,保證招標(biāo)代理活動質(zhì)量,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。招標(biāo)項(xiàng)目組成員按照職責(zé)分工,配合項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施招標(biāo)代理服務(wù)所涉及的各項(xiàng)工作。
項(xiàng)目經(jīng)理的主要職責(zé)包括:
(1)確定招標(biāo)項(xiàng)目組成員崗位及職責(zé)分工;
(2)主持編寫招標(biāo)方案、資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件及其澄清和修改、開標(biāo)記錄、中標(biāo)通知書等文件;
(3)組織實(shí)施招標(biāo)代理服務(wù)全過程工作,協(xié)助招標(biāo)人處理異議;
(4)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查團(tuán)隊(duì)成員的工作;
(5)按照招標(biāo)代理委托合同約定協(xié)助招標(biāo)人開展合同談判、履約管理、處理爭議糾紛等工作。
2.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選派的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)由取得招標(biāo)職業(yè)資格證書并依法注冊在該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。相關(guān)行業(yè)主管部門對招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理有專門規(guī)定的,從其規(guī)定。
招標(biāo)項(xiàng)目組成員應(yīng)具備與其崗位和職責(zé)分工相適應(yīng)的專業(yè)背景、工作能力和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
2.4 項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)務(wù)素質(zhì)及招標(biāo)項(xiàng)目組成員數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)及能力水平,應(yīng)與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、代理工作量等實(shí)際需要相匹配,具體組建方案還應(yīng)符合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在承接業(yè)務(wù)階段做出的承諾及招標(biāo)代理委托合同中相關(guān)約定。
2.5 在招標(biāo)代理服務(wù)期限內(nèi),項(xiàng)目經(jīng)理和招標(biāo)項(xiàng)目組中的其他關(guān)鍵成員應(yīng)相對固定。由于特殊原因,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需更換項(xiàng)目經(jīng)理等關(guān)鍵成員的,應(yīng)使用同等或更高資格和經(jīng)驗(yàn)的人員代替。
2.6 招標(biāo)項(xiàng)目組的任何成員無法勝任本職工作或行為不端的,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對該人員進(jìn)行更換。
2.7 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理活動中形成的以下相關(guān)成果文件上加蓋本人招標(biāo)師職業(yè)印章和簽名,并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
(1)招標(biāo)方案;
(2)招標(biāo)公告(資格預(yù)審公告、投標(biāo)邀請書);
(3)招標(biāo)文件(資格預(yù)審文件);
(4)招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件的澄清或修改文件;
(5)開標(biāo)記錄;
(6)中標(biāo)通知書。
成果文件需要修改的,應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理本人對修改內(nèi)容進(jìn)行簽名或蓋章確認(rèn)。若因特殊情況不能本人修改確認(rèn)的,應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的其他招標(biāo)師蓋章并簽名確認(rèn)修改內(nèi)容,并對修改內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
3.收集和分析基礎(chǔ)信息
3.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分了解招標(biāo)人基本情況及委托招標(biāo)事項(xiàng),及時(shí)從招標(biāo)人處獲取依法實(shí)施和順利開展招標(biāo)項(xiàng)目所需的相關(guān)基礎(chǔ)資料和信息,主要包括:
(1)招標(biāo)項(xiàng)目前期工作完成情況及相關(guān)資料和證明文件(如立項(xiàng)批復(fù)、招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)意見、規(guī)劃許可等);
(2)招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料(如采購任務(wù)說明、技術(shù)規(guī)格與要求、設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料等);
(3)招標(biāo)項(xiàng)目所需資金落實(shí)情況;
(4)招標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施的初步設(shè)想和要求(如標(biāo)段/標(biāo)包劃分、項(xiàng)目完成期限、評標(biāo)方法、合同關(guān)鍵條款表述等方面的建議和要求);
(5)招標(biāo)人負(fù)責(zé)開展招標(biāo)工作的相應(yīng)部門或機(jī)構(gòu)等。
3.2 為提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立、完善并及時(shí)更新本企業(yè)的招標(biāo)代理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,在日常工作中全面收集、積累其他相關(guān)資料和信息,并對已完成的招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整理和分析,主要包括:
(1)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和行政規(guī)范性文件;
(2)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;
(3)相關(guān)招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)文本、示范文本或其他參考性資料;
(4)相關(guān)市場主體、交易、價(jià)格等信息。
4.落實(shí)招標(biāo)基本條件
4.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)獲取的項(xiàng)目信息和基礎(chǔ)資料,合理判斷委托招標(biāo)項(xiàng)目是否已經(jīng)具備必要的招標(biāo)條件。
4.2 按照國家相關(guān)法律法規(guī),招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)滿足資金、技術(shù)、管理及其他必要條件方可招標(biāo),具體規(guī)定詳見分則。
4.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目尚不具備招標(biāo)條件的,應(yīng)及時(shí)告知招標(biāo)人,說明原因和進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)招標(biāo)條件的工作建議,并保留相關(guān)記錄。
5.擬訂招標(biāo)方案
5.1承接委托招標(biāo)項(xiàng)目后,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)代理委托合同規(guī)定的時(shí)間、方式等要求編制并提交招標(biāo)方案,合理確定招標(biāo)范圍、工作計(jì)劃和投標(biāo)人資格條件等。
招標(biāo)方案編制完成并經(jīng)招標(biāo)人審核確認(rèn)后將作為招標(biāo)項(xiàng)目開展招標(biāo)代理工作的依據(jù)。
5.2招標(biāo)方案的編制依據(jù)包括:
(1)相關(guān)法律法規(guī);
(2)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理需求;
(3)招標(biāo)人對招標(biāo)工作的初步設(shè)想和相關(guān)要求;
(4)相關(guān)部門對招標(biāo)內(nèi)容(招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等)的審批、核準(zhǔn)意見(如有);
(5)相關(guān)市場競爭態(tài)勢、交易常識等。
5.3招標(biāo)方案一般包括以下內(nèi)容:
(1)招標(biāo)項(xiàng)目概況;
(2)招標(biāo)范圍和標(biāo)段/標(biāo)包劃分方案;
(3)招標(biāo)方式;
(4)資格審查方式;
(5)對招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)及難點(diǎn)的分析;
(6)招標(biāo)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)說明及解決方案(投標(biāo)人資格條件、評標(biāo)辦法、合同類型等);
(7)質(zhì)量、進(jìn)度、價(jià)格目標(biāo);
(8)招標(biāo)程序及時(shí)間計(jì)劃;
(9)招標(biāo)項(xiàng)目組人員構(gòu)成及分工;
(10)工作責(zé)任分解計(jì)劃;
(11)招標(biāo)代理質(zhì)量保障措施;
(12)招標(biāo)代理進(jìn)度保障措施;
(13)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對措施;
(14)需要招標(biāo)人提供的配合條件;
(15)其他事項(xiàng)。
5.4招標(biāo)方案的編制應(yīng)充分考慮招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和投標(biāo)人市場競爭情況,避免因判斷失誤導(dǎo)致招標(biāo)失敗,并重點(diǎn)關(guān)注以下因素:
(1)標(biāo)段/標(biāo)包的劃分應(yīng)充分考慮招標(biāo)項(xiàng)目各專業(yè)的銜接與配合以及項(xiàng)目建設(shè)管理的實(shí)際需要,不得造成招標(biāo)工作范圍的重疊或遺漏;
(2)招標(biāo)工作進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)合理可行,滿足現(xiàn)行法律法規(guī)要求;
(3)合同類型的選擇應(yīng)充分考慮委托招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),以及招標(biāo)人對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理能力和意愿。
5.5對于大型工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人有特別要求時(shí),招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以負(fù)責(zé)編制招標(biāo)代理服務(wù)總體計(jì)劃。招標(biāo)代理服務(wù)總體計(jì)劃一般用于指導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程或部分過程的招標(biāo)工作,主要內(nèi)容應(yīng)涵蓋招標(biāo)方案關(guān)鍵內(nèi)容,但側(cè)重于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動的整體策劃與安排。(摘自:《招標(biāo)采購代理規(guī)范》)
綜上所述,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行承接業(yè)務(wù)服務(wù)時(shí)需要有承接業(yè)務(wù)及簽訂招標(biāo)代理委托合同、組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組、收集和分析基礎(chǔ)信息、落實(shí)招標(biāo)基本條件等方面基本專業(yè)能力。希望小編的這些整理會對你有所幫助,公司主要從事工程造價(jià)、招標(biāo)代理、政府采購、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理。同時(shí)公司正在火熱招商加盟中,歡迎加盟合作。